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四问黄岩岛

发布日期:2024-03-21 06:11    点击次数:54

菲律宾马科斯政府上台以来,一边不断在南海多域挑事侵权,一边在舆论上招摇卖惨,结果一次次踢到钢板上。去年开始,菲律宾在仁爱礁频频碰瓷作秀,无一例外在中国坚决维权的钢铁意志面前自取其辱。

新年刚过,菲律宾故伎重演,转而加大在黄岩岛生事,假借所谓“渔船补给”,不时派军警舰船和公务船强闯该岛,妄图在中国的地盘上实现“常态化存在”。今天,我们就来厘清关于黄岩岛的事实真相。

▲ 南海诸岛地图,黄岩岛是我国中沙群岛唯一露出水面的岛屿。

一问:谁在侵犯主权?

菲律宾声称黄岩岛是它们的领土,因为黄岩岛距离菲律宾比距离中国近,而且黄岩岛还位于“菲律宾专属经济区”。这些主张毫无国际法依据。

“地理邻近”从来不是领土取得的国际法依据。换句话说,无论是黄岩岛还是其他的岛礁,不是说离哪个国家近就一定是这个国家的领土。此外,陆地统治海洋是国际法的基本原则。以海洋权益改变领土主权归属的做法都是违反国际法的。

中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖,确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。

中国在南海的活动已有2000多年的历史。自古以来,中国渔船经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。早在1279年,隶属于元太史院的天文学家郭守敬进行了“四海测验”,其中南海的测量点就位于黄岩岛。

1935年1月,中华民国政府水陆地图审查委员会首次公布的南海诸岛地图上已经明确标注了黄岩岛。

1945年8月,日本投降后,中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》对南海诸岛实施接收和管辖。

1949年10月1日中华人民共和国成立后,新中国政府完整延续了对南海诸岛的管辖,并在1958年发布的《关于领海的声明》中重申了对南海诸岛的领土主权。

1983年中华人民共和国地名委员会受权对外公布《我国南海诸岛部分地名》时,将“黄岩岛”(Huangyan Dao)作为标准名称。

▲中国于1990年3月在黄岩岛上安置的大地测量标识,后于1997年被菲律宾拆毁。

就连菲律宾自身也曾经明确承认黄岩岛在菲领土范围之外。1990年2月,时任菲律宾驻德国大使在致德国无线电爱好者的信函中明确表示,“据菲律宾国家地图和资源信息署证实,黄岩岛不在菲领土主权范围以内。”4年后,菲律宾国家地图和资源信息署在向美国业余无线电协会出具的文件中再次确认了上述说法。

▲1994年,中国无线电爱好者在黄岩岛用“BS7H”呼号首次向全世界呼叫。“BS7H”代表了国际认可的黄岩岛业余电台的无线电呼号,其中B代表中国的无线电台,S表示南海诸岛,7表示其行政归属的海南省在中国的第7区,H表示黄岩岛。

事实上,菲律宾在1997年以前从未对黄岩岛提出过领土要求,连1999年之前出版的菲律宾官方国家地图都不包含黄岩岛。然而,在南海发现油气资源、《联合国海洋法公约》生效等各种背景下,菲律宾觊觎黄岩岛的野心也逐步暴露。

二问:是谁少信寡义?

黄岩岛位于北纬15°07’、东经117°51’海域,由珊瑚礁在海盆中的海山上长年堆积而成。该岛周长55千米左右,总面积150平方公里,是一个略呈等腰三角形的大环礁。岛内包含一个面积为130平方公里的潟湖(即被沙嘴、沙坝或珊瑚分割而与外海相分离的局部海水水域),潟湖东南端有一个宽400米的通道,与外海相连。

因为这里礁石比较多,实际上可以方便船舶进出的湖口宽度大约只有200米,而且水不是很深,只能容纳100吨以下的小型船只进入。潟湖内拥有丰富的渔业资源,也是附近渔民在台风季节的一处天然避风港。

▲ 黄岩岛卫星图像

中国和菲律宾在包括黄岩岛在内的南海领土和海洋权益问题上有分歧,这不可怕,关键是采取什么态度去管控。无论是处理黄岩岛问题还是其他海上问题,中国一直本着“有事好商量”的诚意。我们不轻易诉诸武力,非不能也,而是中国人一向讲究睦邻友好,不愿邻里间伤了和气,亲者痛仇者快。

即使是2012年处置“黄岩岛事件”上,中国也表现出了极大的克制和善意。但克制不是没有原则,善意不代表好欺负。谁敢在领土主权和海洋权益上挑战中国的红线,中国必须坚决反击。

彼时,菲律宾军舰闯入黄岩岛附近海域,对在这里作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇。中国政府迅速派出海监和渔政执法船只前往黄岩岛,维护领土主权和海洋权益,并对中国渔民进行救助,一举斩断菲律宾侵权的黑手。

后来的事情大家都知道了,中国渔政船开始在黄岩岛海域实施常态化巡航,实现对黄岩岛的优势管控。2012年,国务院批准设立地级三沙市,对包括黄岩岛在内的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛岛礁及其海域实施行政管辖。

▲中国空军轰-6K战机在黄岩岛上空巡航。(资料照片)

2016年杜特尔特政府上台后,中菲关系重回正轨,海上的风浪也和缓了许多。中国从中菲友好出发,对菲律宾渔民在黄岩岛附近海域捕鱼做出特殊安排。但这些优待只针对渔船,菲律宾军警船舰和公务船不得进入12海里海域。菲律宾此后偶有侵闯,均被中方驱离,菲方总体还算低调。

三问:是谁一再挑衅?

2023年7月,中国—东盟外长会宣布“南海行为准则”案文二读成功完成,各方朝着打造和平、友谊、合作之海迈出了重要一步。几乎同时,菲律宾开始再度在黄岩岛问题上自导自演一幕幕闹剧。

第一幕,颠倒黑白。前面说过,中国对菲律宾的特殊安排仅针对渔民,而不包括菲军用和公务舰船。然而2023年9月,菲律宾恶人先告状,声称发现“中国在黄岩岛附近设置浮动屏障”,“移除屏障”的同时谴责中国“阻止菲律宾渔民捕鱼和生计”,却半句不提菲公务船非法进入中国黄岩岛附近海域滋事挑衅在先、中国海警依法采取必要应对措施的事实,因果倒置混淆国际视听。

菲律宾还对自己多年来造成南海事态复杂化、扩大化的行径“选择性失明”,以“与中国谈判进展有限”为借口,企图绕开主要当事国中国,与其他国家商讨“独立的南海行为准则”。

▲ 2023年9月22日,中国海警阻拦非法冲闯黄岩岛潟湖的菲律宾公务船(中间黑色)。

第二幕,朝令夕改。2024年1月,中菲双方在上海召开南海问题双边磋商机制第八次会议,一致同意继续通过友好协商妥善管控涉海分歧。

这本是个积极信号,然而会议结束不到两周,菲律宾的公务船就接连多次侵闯黄岩岛附近海域。2月,菲律宾国会参议院全票通过所谓“海洋区域法案”,将中国黄岩岛及南沙大部分岛礁纳入其管辖范围,妄图以单方面制定的国内法“洗白”本国侵权行为。

第三幕,信口雌黄。为了在国际上营造中国“以大欺小”假象,菲律宾持续炒作“中国的危险行动”,不断捏造“受害证据”。先是虚构“菲律宾渔民被中国海警人员跟踪”,渲染本国渔民迫于生计只能承受“高危”工作环境的悲情氛围,继而多次邀请国内外媒体记者“现场拍摄”中菲舰船近距离接触画面,甚至鼓励菲律宾渔船冲闯黄岩岛潟湖,为记者提供“摆拍”素材。

▲2024年2月22日,中国海警局拍摄到菲律宾非法侵闯黄岩岛邻近海域的公务船上有多名携带“长枪短炮”的记者。

近期,菲律宾还变本加厉,无端指责中国渔民使用氰化物捕鱼,把本国渔民为了经济利益破坏海洋环境的“老本行”安在中国渔民头上。

四问:是谁拱火递刀?

近年来,菲律宾之所以敢在南海问题上屡屡挑衅,背后是美国的助纣为虐。美国人已经公开承认,难以从内部改变中国,因此要转而“塑造中国的周边战略环境”。从“亚太再平衡”到“印太战略”,美国打出一张张妄图围堵中国的明牌。

无论是仁爱礁,还是黄岩岛,都是美国埋在南海的一颗颗“水雷”,引线在它手里捏着,有需要就点火作妖。菲律宾一些势力则自以为有美国做“靠山”撑腰,更加肆无忌惮“倚美闹海”。就这样,美国和菲律宾上演了一出出“以海遏华”的双簧。

政治上,菲律宾在海上挑衅,美国第一时间拉上西方盟友“拉偏架”,指责中国海警的合法处置,还动辄以履行《美菲共同防御条约》威胁中方。

▲2023年5月,菲律宾总统马科斯访美期间,美国防长奥斯汀称“美国永远在菲律宾背后”。

军事上,两国在年度联合军演的基础上不断提升共同防御领域,美国把菲律宾拉入自己在亚太地区的“小多边同盟”,菲律宾则向美国新增开放了四个军事基地,比殖民时期有过之而无不及。

▲2023年11月,菲律宾和美国军舰在南海海域举行联合巡航。

舆论上,美国智库“妙手计划”“海上反暴力项目”层出不穷,在社交媒体上极力污蔑中国“破坏南海现状”“威胁地区安全”,翻炒“中国活动破坏南海珊瑚礁”等早已被扫进故纸堆的谣言。

其实不只是菲律宾,美国在历史上也曾直接下场,在黄岩岛留下斑斑劣迹。20世纪50年代初,驻菲律宾苏比克湾的美军无视中国主权,擅自将黄岩岛开辟成飞机抛弃废弹的靶场。在越战时期,美军轰炸机从越南行动之后返回菲律宾克拉克空军基地时,将未投出去的炸弹抛在黄岩岛潟湖内,对潟湖生态的破坏和影响延宕至今。

美菲同盟看似牢不可破,实则同床异梦。一方面,美国作为域外国家,不远万里、千方百计加大对菲律宾的军事支持,真实意图不是为小弟出头,更不是捍卫所谓“南海航行自由”,而是加强对南海和台海局势的把控,填补“第一岛链”缺口,遏制中国海权发展,同时毒化地区政治氛围,再以“安全守护者”的姿态插手地区事务。

放眼全球,连美国网民都直言“冷战后世界上所有混乱地区都能看到美国的影子”,菲律宾不过是美国维护霸权的一枚棋子。菲律宾前总统杜特尔特就曾发出警告:“美国在菲律宾建设军事基地到底是为了谁的利益?我们获得的国家利益是什么?什么都没有。”

另一方面,马科斯政府对中国的接连挑衅,不但与东盟维护地区稳定的愿望背道而驰,菲律宾本国民众也不买账,对政府的满意度连连下跌。菲律宾虽然把“唯一条约盟友”美国当作护身符,但美国已被乌克兰危机、新一轮巴以冲突搞得左支右绌。菲律宾既无实力与中国产生正面冲突,又担忧美国减少对其关注,使“妙手”沦为“弃子”,处于自相矛盾的尴尬境地。

▲菲律宾任由美国摆布,在南海屡屡生事,不但不会得逞,还将成为“弃子”。(漫画 | 刘蕊)

此番菲律宾“闹海”模式还要持续多久,现在还难以预料。不过有一点可以肯定,那就是无论是菲律宾这样的小国,还是美国这样的一霸,妄图挑战中国的国家领土主权和海洋权益,从来不可能成事,过去不能,今后更绝无可能。菲律宾如若非要以卵击石,最终只能卵破石存,伤的还是自己。如果非要撞了南墙才想到回头,那也只能由它来撞了。